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关于印发加强农民工尘肺病防治工作的意见的通知

2017年05月26日17:04  来源中华全国总工会


各省自治区直辖市卫生计生委发展改革委科技厅委局工业和信息化主管部门民政厅局财政厅局人力资源社会保障厅局国资委安全生产监督管理局总工会新疆生产建设兵团卫生局发展改革委科技局工业和信息化主管部门民政局财务局人力资源社会保障局国资委安全生产监督管理局工会
为贯彻落实职业病防治法切实保障劳动者健康权益根据农民工尘肺病防治工作需要国家卫生计生委国家发展改革委科技部工业和信息化部民政部财政部人力资源社会保障部国务院国资委安全监管总局和全国总工会联合制定了关于加强农民工尘肺病防治工作的意见经国务?#21644;?#24847;现印发给你们请认真贯彻落实


国家卫生计生委国家发展改革委
科技部工业和信息化部
民政部财政部
人力资源社会保障部国务院国资委
安全监管总局全国总工会

2016年1月8日

关于加强农民工尘肺病防治工作的意见

农民工已成为我国产业工人的主体截至2014年底我国农民工人数达2.74亿是推动国家现代化建设的重要力量为经济社会发展作出了巨大贡献党中央国务院高度重视农民工的职业健康近年来我国先后公布了职业病防治法等一系列法律法规规划和职业卫生标准监管力度逐步加大职业病防治能力和服务体?#20826;中?#21152;强诊断服务的可及性和诊断水平不断提高但是由于一些用人单位不履行防治主体责任健?#23548;?#25252;不到位加上部分农民工缺乏职业防护和维权意识农民工罹患尘肺病的势头并没有得到有效控制病后得不到及时诊断救治和赔偿的问题也没有得到有效解决为进一步深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神落实国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见国发201440号有关要求预防控制和消除尘肺病危害切实保护农民工职业健康和相关权益提出以下意见

一着力加强农民工尘肺病源头治理

用人单位要建立健全粉尘防治规章制度和责任制落实粉尘防治主体责任要建立健全粉尘防治管理机构配备专职管理人?#20445;?#36127;责粉尘防治日常管理工作严格执行建设项目防尘设施三同时?#20445;?#30830;保新建设项目粉尘防护设施齐全有效按照要求开展工作场所粉尘日常监测和定期检测加强防尘设施设备维护管理配备合格有效的个人粉尘防护用品强化职业病危害告知和职业卫生宣教培训提高农民工的粉尘防范能力和自我防护意识各地要抓住国家经济转型和产业结构调整契机强化新技术新工艺新设备和新材料的推广应用淘汰粉尘危害?#29616;?#30340;落后产能主动关闭粉尘危害?#29616;ء?#19981;具备防治条件的小矿?#20581;?#23567;水泥小冶金小陶瓷小石材加工等企业各级安全监管部门要会同能源等行业管理部门深入开展矿山开采建材生产等粉尘危害?#29616;?#34892;业领域的专项治理加大对用人单位粉尘防治工作的监督检查力度依法查处违法违规行为对工艺落后粉尘危害?#29616;?#19988;整改无望的企业要提请地方政府依法予以关闭要建立粉尘危害企业黑名单制度对违法违规企业坚决予以曝光加大尘肺病事件的查处力度对出现群体性尘肺病的用人单位依法从严从重查处并追究相关责任人的责任

二大力推进农民工职业健?#23548;?#26597;工作

用人单位要为农民工建立个人职业健?#23548;?#25252;档案依法对农民工进行上岗前在岗期间和离岗时职业健?#23548;?#26597;书面告知检查结果并为离开本单位的农民工提供档案复印件不得安排未经上岗前职业健?#23548;?#26597;或有职业禁忌的农民工从事粉尘作业在岗期间职业健?#23548;?#26597;发现有职业健康禁忌的应当调离有健康损害的工作岗位对?#20260;?#23576;肺病农民工应当及时安排进行诊断离岗前未进行职业健?#23548;?#26597;的农民工不得与其解除或终止劳动合同地方各级卫生计生行政部门要根据工作需要统一规划科学布局合理设置职业健?#23548;?#26597;机构职业健?#23548;?#26597;机构要优化检查流程加强质量控制为用人单位和农民工提供方便高效的服务并可根据需要在登记机关管辖区域范围内开展外出职业健?#23548;?#26597;发现?#20260;?#23576;肺病和职业禁忌的应当及时书面告知农民工和用人单位并将?#20260;?#23576;肺病报告用人单位所在地的卫生计生行政部门和安全监管部门

三认真做好尘肺病诊断鉴定和医疗救治工作

劳动者有粉尘接触史且临床表现以及辅助检查结果符合尘肺病特征的医疗机构应当及时作出尘肺病相关临床诊断符合职业性尘肺病相关诊断标准的职业病诊断机构应当加强有关部门协调提高效率尽快作出职业性尘肺病诊断没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的应当诊断为职业性尘肺病各级卫生计生人力资源社会保障安全监管等部门和工会组织要针对当前农民工尘肺病诊断过程中存在的?#23548;?#38382;题研究制订具体办法简化诊断程序缩短诊断时间切实解决农民工尘肺病诊断的?#23548;?#22256;难对诊断有争议的按照有关规定进行鉴定要按照方便治疗疗效可靠价格合理服务周?#20581;?#30340;原则优化尘肺病定点医疗机构设置有关科技行政部门要将尘肺病防治技术和产品的研发列入有关科研计划组织产学研医等方面的优势力量加大科研攻关力度各级人力资源社会保障和卫生计生行政部门要及时按规定将疗效可靠的尘肺病治疗药品列入各类基本医疗保险药品目录各级卫生计生行政部门要加强医务人员培训规范尘肺病救治工作提高尘肺病治疗技术水?#20581;?/p>

四有效保障符合条件的尘肺病农民工工伤保险待遇

要大力推进劳动合同法和工伤保险条例的贯彻落实规范用人单位劳动用工管理督促其依法与农民工签订劳动合同按时足额为农民工缴纳工伤保险费对于不依法签订劳动合同不按规定缴纳工伤保险费的各级人力资源社会保障行政部门要及时查处各级人力资源社会保障行政部门要按规定及时进行工伤认定和劳动能力鉴定依法落实其各项工伤保险待遇对于未参保尘肺病农民工由用人单位依法支付其各项工伤保险待遇用人单位不支付的工伤保险基金按规定先行支付并由社会保险经办机构依法向用人单位追偿

五切实解决特困尘肺病农民工医疗和生活问题

未参加工伤保险且用人单位已经不存在或无法确认劳动关系的尘肺病病人参加基本医疗保险的按规定享受基本医疗保?#38556;?#24212;待遇并可向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助各地要落实大病保险和医疗救助制度及时将符合条件的尘肺病农民工纳入大病保险和城乡医疗救助体系上述保障制?#28909;?#19981;能解决医疗救治问题的要采取多?#25191;?#26045;使其获得医疗救治各级民政部门要将符合条件的尘肺病农民工纳入最低生活保障临时救助等社会救助范围对尘肺病农民工遭受突发性紧迫性临时性基本生活困难的应当按规定给予临时救助各地要出台优惠政策鼓励企业社会团体和个人弘扬中华民族扶危济困的传统美德为尘肺病农民工献爱心送温暖逐步形成政府救助与社会关爱相结合的工作格局共同解决尘肺病农民工的生活困难

六全力维护尘肺病农民工职业健康权益

各级工会组织要加强基层组织建设努力把农民工组织到工会中依法对农民工尘肺病防治工作进行监督通过政府与工会联席会议协调劳动关?#31561;?#26041;机制集体协商职代会等途径?#20174;?#20892;民工尘肺病防治诉求推动解决农民工尘肺病防治突出问题加强平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同工作督促用人单位保障农民工职业卫生保护权利对用人单位尘肺病防治工作提出意见和建议在农民工相对聚集的行业企业深入开展群众性职业危害隐患排查活动

七全面强化政府落实责任

各地要高度重视农民工尘肺病防治工作将其纳入本地国民经济和社会发展计划以及职业病防治规划纳入本地健?#20826;?#24066;的创建工作加强领导协调研究落实解决农民工尘肺病防治的重大问题加强尘肺病防治能力建设保证尘肺病防治工作的经费各级卫生计生安全监管发展改革科技工业和信息化民政财政人力资源社会保障国?#30465;?#33021;源等有关部门和工会组织按照职责分工密?#20449;?#21512;落实防治监管医疗服务经费保障等责任确保各项防治措施落实到位

(责编闫妍秦华)

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